Garantir o Futuro da Europa: Construir Resiliência com DORA, NIS2 e a Diretiva CER
A 28 de abril de 2025, instabilidades de tensão em cascata mergulharam Portugal continental e a Espanha peninsular na escuridão durante mais de 10 horas. A vida quotidiana parou, com os metros a pararem, os aeroportos a encerrarem, os bancos e os caixas automáticos fora de serviço, e as lojas e empresas forçadas a fechar. O lobby empresarial espanhol estimou perdas de 1,6 mil milhões de euros (0,1% do PIB), com algumas previsões a atingirem até 4,5 mil milhões de euros.
Prevê-se que perturbações desta escala se tornem mais frequentes. A Agência Europeia do Ambiente projeta que as perdas causadas apenas por ondas de calor e inundações possam atingir 1 bilião de euros por ano até ao final do século. E o risco climático é apenas uma parte do cenário. As entidades críticas em toda a União Europeia enfrentam um espectro cada vez mais amplo de ameaças — digitais, físicas, naturais e humanas — cujos impactos se sobrepõem cada vez mais.
As ameaças emergentes e híbridas expõem as limitações da gestão de riscos compartimentada. Em resposta a estes riscos crescentes, as autoridades europeias introduziram uma série de políticas destinadas a melhorar a resiliência sistémica dos setores críticos. As principais regulamentações no radar das empresas incluem a Diretiva de Segurança das Redes e da Informação 2 (NIS2), o Regulamento da Resiliência Operacional Digital (DORA) e a Diretiva relativa à Resiliência das Entidades Críticas (CER).
Embora estes regimes partilhem um foco comum na resiliência, cada um tem o seu próprio âmbito, requisitos e ênfase. As regras são concebidas não para se sobreporem, mas para se complementarem. A NIS2 fornece uma base de cibersegurança em todos os setores, a DORA estabelece um quadro específico para o setor dos serviços financeiros, e a CER define obrigações para todos os riscos das entidades críticas. Em conjunto, proporcionam às empresas os elementos fundamentais para um quadro de resiliência verdadeiramente integrado.
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